فیلم فرمان، داستان گروهی است که با دزدی از بانک‌ها ترس و وحشت زیادی در جامعه ایجاد می‌کنند، اما یکی از ماموران FBI متوجه می‌شود انگیزه آنها نیاز مالی نبوده، بلکه آنها تروریست‌هایی هستند که جان افراد مهم را تهدید می‌کنند.